國務(wù)院總理李克強(qiáng)11月9日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，要求加大金融支持緩解民營(yíng)企業(yè)特別是小微企業(yè)融資難融資貴；決定開展專項(xiàng)行動(dòng)，解決拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款問題；部署有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展。

會(huì)議指出，為民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)解困，是更大激發(fā)市場(chǎng)活力、更多增加就業(yè)的重要舉措。按照黨中央、國務(wù)院部署，各地區(qū)、各部門多措并舉緩解小微企業(yè)融資難題，取得一定進(jìn)展，但民營(yíng)企業(yè)特別是小微企業(yè)融資難融資貴問題依然突出。下一步，要加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)支持力度，切實(shí)做到國有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等各類所有制企業(yè)一視同仁。

一要拓寬融資渠道。將中期借貸便利合格擔(dān)保品范圍，從單戶授信500萬元及以下小微企業(yè)貸款擴(kuò)至1000萬元。從大型企業(yè)授信規(guī)模中拿出一部分，用于增加小微企業(yè)貸款。創(chuàng)新融資工具，深化多層次資本市場(chǎng)改革，支持更多小微企業(yè)開展股權(quán)、債券融資。

二要激發(fā)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)生動(dòng)力，解決不愿貸、不敢貸問題。明確授信盡職免責(zé)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)下放授信審批權(quán)限，將小微企業(yè)貸款業(yè)務(wù)與內(nèi)部考核、薪酬等掛鉤。對(duì)小微企業(yè)貸款基數(shù)大、占比高的金融機(jī)構(gòu)，給予監(jiān)管正向激勵(lì)。三要力爭(zhēng)主要商業(yè)銀行四季度新發(fā)放小微企業(yè)貸款平均利率比一季度下降1個(gè)百分點(diǎn)。整治不合理抽貸斷貸，清理融資不必要環(huán)節(jié)和附加費(fèi)用，嚴(yán)肅查處存貸掛鉤等行為。同時(shí)采取措施做好信貸風(fēng)險(xiǎn)防范。

為清理政府部門和國有大企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款，會(huì)議決定抓緊開展專項(xiàng)清欠行動(dòng)，國辦牽頭督辦，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，審計(jì)部門要介入。凡有此類問題的都要建立臺(tái)賬，對(duì)欠款“限時(shí)清零”。嚴(yán)重拖欠的要列入失信“黑名單”，嚴(yán)厲懲戒問責(zé)。對(duì)地方、部門拖欠不還的，中央財(cái)政要采取扣轉(zhuǎn)其在國庫存款或相應(yīng)減少轉(zhuǎn)移支付等措施清欠。大力清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金，大幅提升商業(yè)債務(wù)違約成本，嚴(yán)禁發(fā)生新的欠款。清欠情況明年春節(jié)前向國務(wù)院報(bào)告。

為進(jìn)一步發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用，使金融更好支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”，會(huì)議確定，一是各級(jí)政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)要以支農(nóng)支小融資擔(dān)保為主業(yè)，重點(diǎn)支持單戶擔(dān)保金額500萬元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體。二是降低融資成本。國家融資擔(dān)保基金的擔(dān)保費(fèi)率不高于省級(jí)機(jī)構(gòu)費(fèi)率水平。中央財(cái)政對(duì)擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保規(guī)模、降低擔(dān)保費(fèi)率等成效明顯的地方給予獎(jiǎng)補(bǔ)。三是實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，國家融資擔(dān)保基金和金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任比例原則上均不低于20%，銀行不得因此減少實(shí)際放款數(shù)額。鼓勵(lì)各地對(duì)支農(nóng)支小擔(dān)保業(yè)務(wù)占比高、增長(zhǎng)快的機(jī)構(gòu)給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，探索建立以財(cái)政出資為主的多元化資金補(bǔ)充機(jī)制，確保政府性融資擔(dān)保可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。

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