（一）認(rèn)真做好出讓前期準(zhǔn)備工作。礦業(yè)權(quán)所在地縣級(jí)自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)礦業(yè)權(quán)出讓的前期準(zhǔn)備工作，編制年度出讓計(jì)劃，報(bào)設(shè)區(qū)市自然資源主管部門(mén)匯總，各設(shè)區(qū)市自然資源主管部門(mén)匯總后，在每年１月底前上報(bào)省自然資源廳備案。省級(jí)出讓的礦業(yè)權(quán)委托所在地縣級(jí)自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)做好前期準(zhǔn)備、報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)、出具交易委托、簽訂出讓合同等相關(guān)工作。

（二）健全“凈礦”出讓工作機(jī)制。礦業(yè)權(quán)所在地要進(jìn)一步構(gòu)建“政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督”的“凈礦”出讓工作機(jī)制?！皟舻V”出讓條件，要避讓生態(tài)保護(hù)紅線，以用地用林有保障、無(wú)干擾無(wú)阻礙無(wú)糾紛地順利進(jìn)場(chǎng)施工并能直接辦理礦業(yè)權(quán)登記為標(biāo)準(zhǔn)。交易成功簽訂出讓合同后，各有關(guān)單位應(yīng)向競(jìng)得人移交所有“凈礦”出讓相關(guān)資料，自然資源主管部門(mén)可直接登記發(fā)證。未達(dá)到“凈礦”出讓條件的，不得進(jìn)入礦業(yè)權(quán)交易平臺(tái)實(shí)施交易。

二、進(jìn)一步嚴(yán)格管控協(xié)議出讓

全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓是充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用和更好的發(fā)揮政府作用的必然要求，要進(jìn)一步嚴(yán)格管控礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓?zhuān)? 號(hào)文件”規(guī)定的可以協(xié)議出讓情形外，禁止協(xié)議出讓礦業(yè)權(quán)。

（三）禁止砂石土類(lèi)礦產(chǎn)采礦權(quán)協(xié)議出讓。普通建筑用砂石土類(lèi)礦產(chǎn)是指所有用作普通建筑材料的砂、石、粘土礦產(chǎn)，包括所有普通建筑用、飾面用、條塊石材用、磚瓦用等同用途類(lèi)礦產(chǎn)，上述礦產(chǎn)采礦權(quán)禁止協(xié)議出讓。

（四）規(guī)范協(xié)議出讓礦業(yè)權(quán)定價(jià)機(jī)制。礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓價(jià)要根據(jù)市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)和評(píng)估價(jià)就高的原則確定，不得低于本地區(qū)同類(lèi)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)出讓的平均成交價(jià)。協(xié)議出讓價(jià)由所在地縣級(jí)自然資源主管部門(mén)集體研究確定并報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后執(zhí)行。

三、進(jìn)一步規(guī)范“工程采礦”管理

“工程采礦”是指工程建設(shè)項(xiàng)目在工程施工范圍及施工期間因施工需要開(kāi)采用作普通建筑材料的砂、石、粘土礦產(chǎn)。為切實(shí)維護(hù)礦產(chǎn)資源國(guó)家所有者權(quán)益，進(jìn)一步規(guī)范“工程采礦”管理，簡(jiǎn)化工程采礦涉礦審批事項(xiàng)，保障工程建設(shè)項(xiàng)目順利施工，對(duì)工程建設(shè)開(kāi)采的礦產(chǎn)資源實(shí)行差別化管理。

（五）明確不設(shè)采礦權(quán)情形。屬下列“工程采礦”情形之一的，不再設(shè)置出讓用作普通建筑材料的砂、石、粘土礦產(chǎn)類(lèi)采礦權(quán)，無(wú)須另行辦理出讓登記，礦產(chǎn)品除本工程施工建設(shè)自用外有多余的，統(tǒng)一交由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府納入公共資源交易平臺(tái)以公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式處置，處置收益納入同級(jí)財(cái)政統(tǒng)一管理。

1. 已取得立項(xiàng)批準(zhǔn)文件的隧道或地下空間工程，因施工需要在建設(shè)工期內(nèi)開(kāi)采用作普通建筑材料的砂、石、粘土礦產(chǎn)的；

2. 已取得立項(xiàng)批準(zhǔn)文件的工程建設(shè)項(xiàng)目在批準(zhǔn)用地紅線范圍內(nèi)，因施工需要在建設(shè)工期內(nèi)開(kāi)采用作普通建筑材料的砂、石、粘土礦產(chǎn)的。

（六）規(guī)范相關(guān)礦業(yè)權(quán)管理。屬下列情形之一的，礦產(chǎn)品由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府納入公共資源交易平臺(tái)以公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式處置，處置收益納入同級(jí)財(cái)政統(tǒng)一管理。

1. 除用作普通建筑材料的砂、石、粘土礦產(chǎn)外的其它采礦權(quán)，采礦權(quán)人根據(jù)審定的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案或開(kāi)采設(shè)計(jì)，為開(kāi)采主礦種需要新建開(kāi)拓系統(tǒng)施工而開(kāi)采普通建筑材料的砂、石、粘土礦產(chǎn)品對(duì)外銷(xiāo)售的；

2. 探礦權(quán)人根據(jù)批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源勘查實(shí)施方案開(kāi)展地質(zhì)勘查工作時(shí)，需要采用硐探或坑探等工程施工而開(kāi)采普通建筑材料的砂、石、粘土礦產(chǎn)品對(duì)外銷(xiāo)售的；

3. 原協(xié)議方式出讓為圍墾等工程專(zhuān)供配套用作普通建筑材料的砂、石、粘土礦產(chǎn)的采礦權(quán)，礦產(chǎn)品對(duì)外銷(xiāo)售的。

除上述情形外，任何單位和個(gè)人不得以工程施工為名，在依法應(yīng)取得而未取得《采礦許可證》的情況下變相開(kāi)采礦產(chǎn)資源。

四、調(diào)整礦業(yè)權(quán)出讓登記權(quán)限

為了方便相對(duì)人，提高辦事效率，賦予市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門(mén)更多的自主權(quán)，調(diào)整我省礦業(yè)權(quán)出讓登記權(quán)限。

（七）實(shí)行同一礦種礦業(yè)權(quán)出讓登記同級(jí)管理。省自然資源廳負(fù)責(zé)煤炭、煤層氣、鐵、鉻、銅、鋁、金、鎳、鋯、磷、螢石等 11 種戰(zhàn)略性礦產(chǎn)的礦業(yè)權(quán)出讓登記。設(shè)區(qū)市自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)部、省出讓登記礦種以外的能源礦產(chǎn)、金屬礦產(chǎn)和水氣礦產(chǎn)的礦業(yè)權(quán)出讓登記?？h級(jí)自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)部、省出讓登記礦種以外的非金屬礦產(chǎn)的礦業(yè)權(quán)出讓登記。省內(nèi)跨行政區(qū)域的礦業(yè)權(quán)出讓登記權(quán)限由上一級(jí)自然資源主管部門(mén)指定。

上述礦業(yè)權(quán)出讓登記權(quán)限與《浙江省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》規(guī)定不一致的，省自然資源廳以委托形式下放給相應(yīng)的市、縣級(jí)自然資源主管部門(mén)，委托下放的調(diào)整形式與職責(zé)按照《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)國(guó)土資源行政審批工作提高行政審批效率的若干意見(jiàn)》（浙土資發(fā)〔2013〕78 號(hào)）的要求執(zhí)行。已設(shè)礦業(yè)權(quán)到期需辦理延續(xù)、變更登記等有關(guān)事項(xiàng)的，根據(jù)上述出讓登記權(quán)限辦理。

五、進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政出資地質(zhì)勘查工作

準(zhǔn)確把握財(cái)政出資項(xiàng)目工作定位，引導(dǎo)和拉動(dòng)商業(yè)性地質(zhì)勘查工作，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政出資地質(zhì)勘查工作。

（八）明確項(xiàng)目要求。各級(jí)財(cái)政出資地質(zhì)勘查項(xiàng)目，不再設(shè)置探礦權(quán)，憑項(xiàng)目任務(wù)書(shū)或勘查合同開(kāi)展地質(zhì)勘查工作。項(xiàng)目任務(wù)書(shū)或勘查合同應(yīng)包括地質(zhì)勘查項(xiàng)目名稱(chēng)、勘查礦種、勘查范圍、勘查單位、工作期限、工作任務(wù)、績(jī)效目標(biāo)、綠色勘查及安全生產(chǎn)要求等內(nèi)容。各級(jí)財(cái)政出資地質(zhì)勘查項(xiàng)目要合理確定勘查范圍和勘查期限，不得布置在國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)的核心保護(hù)區(qū)。除因國(guó)家重大能源資源安全需要開(kāi)展的戰(zhàn)略性能源資源勘查、公益性自然資源調(diào)查和地質(zhì)勘查外，不得布置在生態(tài)保護(hù)紅線一般控制區(qū)范圍內(nèi)。項(xiàng)目工作期限一般不超過(guò)三年。

（九）加強(qiáng)監(jiān)督管理。市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)將財(cái)政出資勘查項(xiàng)目錄入浙江省地礦信用信息系統(tǒng)項(xiàng)目庫(kù)，接受監(jiān)督管理。已設(shè)財(cái)政出資探礦權(quán)到期可以注銷(xiāo)探礦權(quán)，完成規(guī)定勘查工作后，依法匯交地質(zhì)資料，納入國(guó)家出資勘查礦產(chǎn)地清單統(tǒng)一管理。各級(jí)自然資源主管部門(mén)要切實(shí)維護(hù)地質(zhì)勘查正常秩序，依法開(kāi)展地質(zhì)勘查活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法勘查行為。

六、進(jìn)一步推進(jìn)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理改革

進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，提高服務(wù)質(zhì)量，扎實(shí)推進(jìn)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量管理改革。

（十）實(shí)施礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類(lèi)新標(biāo)準(zhǔn)。按照礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類(lèi)新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施要求，制定具體實(shí)施計(jì)劃；在礦產(chǎn)資源勘查評(píng)價(jià)、開(kāi)發(fā)利用、科學(xué)研究、行政管理等各相關(guān)領(lǐng)域全面實(shí)施礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類(lèi)新標(biāo)準(zhǔn)；修訂浙江省普通建筑石料礦產(chǎn)地質(zhì)勘查技術(shù)要求等相關(guān)技術(shù)要求，與礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類(lèi)新標(biāo)準(zhǔn)同步實(shí)施。

（十一）強(qiáng)化礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案工作。取消現(xiàn)行礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記制度，合并礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審、備案環(huán)節(jié)，梳理、優(yōu)化礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案業(yè)務(wù)流程，建立礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案制度。

七、其他事項(xiàng)

省級(jí)出讓登記采礦權(quán)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案評(píng)審、審定工作統(tǒng)一由浙江省地質(zhì)調(diào)查院負(fù)責(zé)。開(kāi)發(fā)利用方案設(shè)計(jì)的礦區(qū)范圍凡與出讓的礦區(qū)范圍、礦種等參數(shù)不一致的，不得提交評(píng)審或通過(guò)審定。

《浙江省國(guó)土資源廳關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目礦產(chǎn)資源需求的實(shí)施意見(jiàn)》（浙土資發(fā)〔2009〕38 號(hào)）、《浙江省國(guó)土資源廳辦公室關(guān)于做好省發(fā)證礦業(yè)權(quán)出讓價(jià)格確定有關(guān)工作的通知》（浙土資辦〔2011〕64 號(hào)）、《浙江省國(guó)土資源廳關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目采礦權(quán)評(píng)估備案規(guī)定的補(bǔ)充通知》（浙土資廳函〔2011〕202 號(hào)）、《浙江省國(guó)土資源廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部關(guān)于嚴(yán)格控制和規(guī)范礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（浙土資發(fā)〔2015〕42 號(hào)）、《浙江省國(guó)土資源廳關(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目采礦權(quán)管理有關(guān)問(wèn)題的答復(fù)》（浙土資廳函〔2016〕571 號(hào)）同時(shí)廢止。

各市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門(mén)可提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣贫ň唧w實(shí)施意見(jiàn)。

本通知實(shí)施時(shí)間和有效期與 7 號(hào)文件一致。其他文件與本通知規(guī)定不一致的，按本通知執(zhí)行。

浙江省自然資源廳

2020年4月27日

浙公網(wǎng)安備33018502002354號(hào)