為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見(jiàn)》（點(diǎn)擊標(biāo)題即可閱讀富貴門往期文章《重磅消息！中央首度專門發(fā)文，明確企業(yè)家精神的地位和價(jià)值》），更好地凝聚企業(yè)家的強(qiáng)大力量，有力地推動(dòng)我省“兩個(gè)高水平”建設(shè)，現(xiàn)就充分履行檢察職能，依法服務(wù)營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境提出如下意見(jiàn)。

一、深刻領(lǐng)會(huì)依法服務(wù)營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境的重要意義。企業(yè)家是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要主體。改革開(kāi)放以來(lái)，我省一大批優(yōu)秀企業(yè)家在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中迅速成長(zhǎng)，具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)不斷涌現(xiàn)，為積累社會(huì)財(cái)富、創(chuàng)造就業(yè)崗位、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、增強(qiáng)綜合國(guó)力作出了重要貢獻(xiàn)。營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境、弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神、更好地發(fā)揮企業(yè)家作用是黨中央、國(guó)務(wù)院實(shí)施國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措之一，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)改革、激發(fā)市場(chǎng)活力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展具有深遠(yuǎn)歷史意義。全省檢察機(jī)關(guān)務(wù)必要從講政治、講大局的高度，深刻領(lǐng)會(huì)依法服務(wù)營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境的重要意義，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，把依法服務(wù)營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境作為當(dāng)前服務(wù)大局工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，充分發(fā)揮檢察職能，主動(dòng)適應(yīng)企業(yè)家司法需求，不斷促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)創(chuàng)新境界、打開(kāi)新局面、邁上新臺(tái)階，為中國(guó)特色社會(huì)主義在浙江的生動(dòng)實(shí)踐注入強(qiáng)大動(dòng)力。

二、精準(zhǔn)把握依法服務(wù)營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境的著力點(diǎn)。依法服務(wù)營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境，必須緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見(jiàn)》精神，牢固樹立問(wèn)題意識(shí)、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向；必須立足檢察工作實(shí)際，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，使檢察職能的履行與企業(yè)家健康成長(zhǎng)的內(nèi)在司法需求相契合。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變服務(wù)理念、拓寬服務(wù)范圍，延伸檢察監(jiān)督職能，以“營(yíng)造保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境、營(yíng)造促進(jìn)企業(yè)家公平競(jìng)爭(zhēng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境、營(yíng)造企業(yè)家自覺(jué)遵紀(jì)守法的社會(huì)氛圍”為工作著力點(diǎn)，探索有效途徑，創(chuàng)新工作機(jī)制，確保檢察機(jī)關(guān)依法服務(wù)營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。

三、依法保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)。要在認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院以及高檢院關(guān)于保障和服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重大決策部署基礎(chǔ)上，緊扣黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境的要求，進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)，通過(guò)履行檢察職能依法保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)。一是堅(jiān)持依法從嚴(yán)打擊方針，認(rèn)真履行批捕、起訴職能，嚴(yán)厲打擊侵犯企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)的各類刑事犯罪。突出打擊盜竊、搶劫、敲詐勒索、侵占、挪用等侵犯企業(yè)家財(cái)產(chǎn)的刑事犯罪；重點(diǎn)懲治黑惡勢(shì)力以強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣等手段侵犯企業(yè)家財(cái)產(chǎn)的違法犯罪行為。二是強(qiáng)化法律監(jiān)督職能。加強(qiáng)對(duì)偵查機(jī)關(guān)查封、扣押、凍結(jié)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)不當(dāng)?shù)葌刹檫`法行為的監(jiān)督；加強(qiáng)對(duì)涉及企業(yè)家財(cái)產(chǎn)案件的民事審判、執(zhí)行監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督錯(cuò)誤采取執(zhí)行措施、錯(cuò)誤執(zhí)行處置標(biāo)的物、錯(cuò)誤追加企業(yè)家為被執(zhí)行人等案件；加強(qiáng)對(duì)涉及企業(yè)家財(cái)產(chǎn)的虛假訴訟、惡意訴訟監(jiān)督力度。通過(guò)打擊犯罪，法律監(jiān)督、案例宣傳，營(yíng)造依法保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)的良好法治環(huán)境。

四、依法保護(hù)企業(yè)家人身權(quán)。一是充分履行刑事檢察職能，嚴(yán)厲打擊因職工與企業(yè)矛盾，采取極端手段危害企業(yè)家人身安全的犯罪行為；嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力敲詐勒索、尋釁滋事等危害企業(yè)家人身安全的犯罪行為；嚴(yán)厲打擊村霸、行霸、市霸在企業(yè)建設(shè)發(fā)展或市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中危害企業(yè)家人身安全的犯罪行為。二是加強(qiáng)立案監(jiān)督和對(duì)偵查活動(dòng)的監(jiān)督。重點(diǎn)監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)以刑事手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛、選擇性執(zhí)法、濫用強(qiáng)制措施等侵害企業(yè)家人身權(quán)利的違法行為；堅(jiān)決防止和糾正對(duì)企業(yè)家刑訊逼供、非法取證等偵查違法行為；對(duì)于因涉嫌犯罪被提請(qǐng)逮捕的企業(yè)家，切實(shí)履行好羈押必要性審查職責(zé)，發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)羈押的，依法變更強(qiáng)制措施。三是加強(qiáng)對(duì)刑事審判和刑事執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督。重點(diǎn)監(jiān)督涉及企業(yè)家的刑事判決和裁定在認(rèn)定事實(shí)、采信證據(jù)、適用法律方面是否存在錯(cuò)誤，對(duì)符合法定條件的案件依法提出抗訴，保障企業(yè)家在服刑期間依法行使權(quán)利。

五、依法保護(hù)企業(yè)家創(chuàng)新權(quán)益。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展是當(dāng)前我國(guó)重大的發(fā)展戰(zhàn)略部署，企業(yè)家的創(chuàng)新發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康成長(zhǎng)的重要驅(qū)動(dòng)力。要全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要講話精神，按照高檢院《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能依法保障和促進(jìn)科技創(chuàng)新的意見(jiàn)》的要求，依法保護(hù)企業(yè)家創(chuàng)新權(quán)益。一是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家享有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)。依法懲治侵犯企業(yè)家商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪；加大對(duì)采用盜竊、利誘、脅迫等非法手段侵犯企業(yè)家商業(yè)秘密犯罪的打擊力度。二是強(qiáng)化對(duì)涉及企業(yè)家享有知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的法律監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌侵犯企業(yè)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的監(jiān)督，著力糾正有案不移、以罰代刑、降格處理的問(wèn)題；加強(qiáng)對(duì)公安機(jī)關(guān)辦理侵犯企業(yè)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件立案和偵查活動(dòng)的監(jiān)督，著力糾正有案不立、立而不偵、久偵不決等違法問(wèn)題；加強(qiáng)對(duì)法院辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件、科技創(chuàng)新資金和收益分配糾紛、科技創(chuàng)新主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛等民事、行政、刑事案件訴訟活動(dòng)的監(jiān)督；對(duì)履職中發(fā)現(xiàn)的行政機(jī)關(guān)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等中發(fā)生的違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán)等行政行為，予以督促糾正。

六、依法保護(hù)企業(yè)家自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。企業(yè)家擁有自主經(jīng)營(yíng)權(quán)是企業(yè)自主健康發(fā)展的重要保證，企業(yè)家依法進(jìn)行自主經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，任何單位、團(tuán)體和個(gè)人都不得干預(yù)。必須認(rèn)真履行法律監(jiān)督職能，通過(guò)認(rèn)真履行刑事檢察職能，嚴(yán)厲打擊破壞企業(yè)家正常經(jīng)營(yíng)管理秩序的各類犯罪；通過(guò)積極履行行政檢察職能，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)行政審批中的不作為和亂作為，糾正行政機(jī)關(guān)違法干預(yù)企業(yè)家自主經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行政行為，為企業(yè)家自主經(jīng)營(yíng)權(quán)不受干預(yù)保駕護(hù)航。

七、營(yíng)造促進(jìn)企業(yè)家公平競(jìng)爭(zhēng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境。依法懲治金融詐騙、合同詐騙、商業(yè)賄賂等破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪；依法懲治強(qiáng)攬工程、串通投標(biāo)、強(qiáng)迫交易以及故意損害企業(yè)家商業(yè)信譽(yù)等破壞公平競(jìng)爭(zhēng)的犯罪；依法懲治集資詐騙、非法吸收公眾存款、利用互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)、打著金融創(chuàng)新旗號(hào)從事非法活動(dòng)等破壞金融市場(chǎng)秩序的犯罪。通過(guò)懲治各種經(jīng)濟(jì)犯罪，有力地維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、健康有序的市場(chǎng)秩序，提振企業(yè)家投資信心，維護(hù)企業(yè)家投資利益。

八、營(yíng)造企業(yè)家自覺(jué)遵紀(jì)守法的社會(huì)氛圍。一方面，認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制。結(jié)合辦案，采取送法到企、普法講座、以案釋法等方式，加強(qiáng)法制教育和宣傳，延伸檢察職能，引導(dǎo)企業(yè)家強(qiáng)化依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，明確法律紅線和法律風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)家做到既依法辦事、守法經(jīng)營(yíng)，又增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，有效地防控企業(yè)經(jīng)營(yíng)重大法律風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步提升經(jīng)營(yíng)管理的法治化水平。另一方面，積極參與綜合監(jiān)管機(jī)制和信用評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)。通過(guò)建立和完善行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機(jī)制，拓展監(jiān)管的廣度和維度；及時(shí)報(bào)送檢察環(huán)節(jié)有關(guān)影響信用評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)，主動(dòng)協(xié)同有關(guān)部門建立企業(yè)家個(gè)人信用評(píng)價(jià)機(jī)制，約束企業(yè)家自覺(jué)遵紀(jì)守法，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。通過(guò)履職，積極推動(dòng)構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。

九、正確把握法律政策界限。一是精準(zhǔn)適用寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。深入踐行綠色司法，在辦理涉及企業(yè)家案件中，優(yōu)先考慮企業(yè)生存發(fā)展，防止選擇性司法，防止任意侵犯企業(yè)家合法權(quán)益問(wèn)題的發(fā)生；注意嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)家經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪的界限、企業(yè)家個(gè)人犯罪與企業(yè)違法犯罪的界限、企業(yè)正當(dāng)融資與企業(yè)家非法集資的界限、企業(yè)家執(zhí)行和利用國(guó)家政策發(fā)展中的偏差與鉆改革空子實(shí)施犯罪的界限、企業(yè)家合法經(jīng)營(yíng)收入與違法犯罪所得的界限。對(duì)于法律政策界限不明，罪與非罪、罪與錯(cuò)不清的，慎重妥善處理。二是注重涉及企業(yè)家案件的辦案方式。堅(jiān)持深入查辦案件與規(guī)范自身司法行為并重，采取強(qiáng)制措施與維護(hù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)秩序、合法權(quán)益并重，嚴(yán)格公正廉潔司法與理性平和文明規(guī)范司法并重；慎重選擇辦案時(shí)機(jī)和方式，慎重使用扣押、凍結(jié)、逮捕等措施，最大限度地維護(hù)企業(yè)家的合法權(quán)益，最大限度地減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。

十、有效化解涉企矛盾糾紛。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式正處于升級(jí)轉(zhuǎn)型期，易引發(fā)企業(yè)與職工之間的矛盾糾紛。必須創(chuàng)新和拓展控告申訴工作模式，利用“信、訪、網(wǎng)、電”四位一體的訴求表達(dá)體系，及時(shí)掌握涉及企業(yè)家的群體性矛盾和糾紛動(dòng)向，探索建立健全與人民調(diào)解組織、行業(yè)調(diào)解組織的銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)當(dāng)事人向調(diào)解組織提出調(diào)解申請(qǐng)，有效地化解涉及企業(yè)家的矛盾和糾紛，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

十一、建立與工商聯(lián)、企業(yè)家協(xié)會(huì)等工作聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制。主動(dòng)加強(qiáng)與工商聯(lián)、企業(yè)家協(xié)會(huì)的密切聯(lián)系，建立健全聯(lián)席會(huì)議、定期通報(bào)情況等常態(tài)化機(jī)制，及時(shí)、全面掌握企業(yè)家的司法需求，不斷增強(qiáng)服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)效性。以每年3月4日“服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)主題活動(dòng)日”為平臺(tái)，進(jìn)一步拓展服務(wù)對(duì)象和服務(wù)范圍，提升服務(wù)水平和質(zhì)量，更好地促進(jìn)企業(yè)家健康成長(zhǎng)。對(duì)于工商聯(lián)、企業(yè)家協(xié)會(huì)反映的突出問(wèn)題，要高度關(guān)注、認(rèn)真辦理，建立處理結(jié)果反饋機(jī)制。對(duì)于辦案中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)家存在具有典型性、普遍性的問(wèn)題，要及時(shí)向工商聯(lián)通報(bào)。同時(shí)，建立健全幫扶企業(yè)家的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期組織企業(yè)家座談和走訪，提醒企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)，幫助解決企業(yè)實(shí)際困難。

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